【概說】新營略位於臺南州的中央，在新營郡，爲新營街的主要市街地，在急水溪之北岸，亦爲郡役所之所在地。西則道路經鹽水街，通布袋及北門之兩河口港，鹽水港製糖鐵路通布袋。東則經蕃社庄及白河庄，有通山地之道路，達關子嶺温泉及牛肉崎油田。新營街有鹽水港製糖會社之總社，除製糖工場(壓搾能力一千噸)外，尙有紙漿工場，酒精工廠等大工廠，與虎尾街井擧爲本島南部之工業的地方都市。

　【沿革】本街遠於明朝遺臣鄭氏之屯田開墾時代，因置設鎭營而起其名，當時各地要衝設鎭營者乃專備淸兵之來襲，本地初置於鹽水南方約二公里之地點，後遷移於此，故前地稱舊營，此地稱爲新營，嗣後此地方歷久僅爲一小鄉村都市，迄大正九年十月之地方制度改正，乃改隸於新營街之一大字太子宮之下，稱太子營堡新營庄。淸朝時代西方約五公里之鹽水港及西南約五公里之鐵線橘(温厝港)均以河港而繁榮，蓋此兩港乃爲諸羅(嘉義市)與承天府(臺南市)之南北重要道路要衝，均爲重要之地方都市，因同治年間之急水溪大洪水，港口全吿塡塞，喪失其 機能，以致市街次第衰微。迨日領後，縱貫道路與官線縱貫鐵路均通行東方，水陸交通喪失機能，温厝港竟完全消失港市之姿態。而新營於改隸當初至明治卅七年止，有部份守備隊(步兵約二百餘名)駐屯於此，又有憲兵屯所，爲南臺灣剿伐匪賊之根據地，而隨軍隊之駐紮，創設日本人經營之菜舘，旅社，餐室，百貨店等。然而此亦因軍隊撤駐及鐵路開通，一時曾趨於衰頹，迨明治四十年鹽水港製糖於此設置總社事務所，工場及附屬建築物於翌四十一年十月竣工，以製糖業爲背景之商業市街始吿勃興。大正九年十月又以地方制度改正，於此新設郡役所，成爲地方行政之中心，同時此地方又隸屬於昭和五年開通之嘉南大圳通水區域，從來苦於看天田，收穫量稀少之附近農業地帶，米，甘蔗均獲灌溉，大爲增收，因而新營亦以農業地帶之鄕村都市，擴大其機能，且製糖業日見轉好，進而兼營紙漿製造及酒精製造，故近年咸謂新營爲新興工業都市矣。

插圖：新營地圖
　【形態及構造】新營之主要商店街乃沿本島縱貫道路發達，本道路由新營車站北上，經後壁可通嘉義，由該車站前向西南面，過圓公園至成爲商業街主要部份之市場前，再由此折南而下至柳營。由市場前再分歧有往鹽水之道路。圓公園與市場附近之中間，雖由三四條街路形成格子街，但街路之配置略爲參差不齊。現在之主要商店街係大正九年之地方制度改正直後，縱貫道路(路面幅員十五米)，開通，設置圓公園，道路改築後，始行建設者，故此街與舊式臺灣鄕村都市大街之彎曲街路廻異，爲其一特色。店舖之建築物以紅磚二層樓居多，形式上可謂大正型之代表的商店街，具有亭仔脚者属他雖無二致，但二樓建築物，亭仔脚上則爲露臺式，二樓房間扉柱有彫刻，多張貼門聯者，頗饒雅致。又平屋建築店舖，則有肱木支撑屋頂之亭仔脚，構造上與朴子相同，於臺灣之都市亦屬舊式也。而店舖構造之配置情形，平屋二樓參差，並無鹽水主要商店街之昭和型整然而有市街美也。

　【組織及機能】新營市街主要商店街，從圓公園與市場前之店舖率分布而觀之；圓公園西部北側與市場前，則均爲百分之百，此主要商店街，兩端均具有兩三處之中心。圓公園附近不僅爲商業機能之中心，附近尙有官衙，成爲一Civic Center。又市場前爲商業機能之中心，其南隣有劇場等，可謂兼爲歡樂街之中心。而商店街發展之趨勢，雖由圓公園展至東方火車站前，但現尙有寬大擴地。

　　至於地價，市場附近地價最髙，毎坪三○元，由市場至圓公園間爲二○元，圓公園以東一五元，市場起沿西方鹽水街道則一○元，以新興工業都市之地價而論，現尙較爲低廉也。

　　圓公園起至東方火車站前，商店街雖未整備，但火車站前已以貨運關係之商店，形成所謂站前商店街。然而現在新營之主要商店街，不大依靠官線鐵路，故新興工業都市應有之火車站經手貨物雖多，而其主要商店街尙屬依靠附近農村之鄕村都市，藉得維持耳。而沿主要商店街南方平行之街路，已形成後商店街，多屬菜舘，此可謂工業的地方都市之另一面。

　　關於主要商店街係沿縱貫道路形成，而且該道路又係本島之國道，爲本地最重要之交通路一點而觀，此是否適當?實應加以檢討，盖鄕村都市之主要商店街，倘漠視與鄉村之連絡，則難充分發揮其機能。故愚意以爲應使沿鄕村聯絡道路之商店街發達，方謂安當。蓋縱貫道路者，雖屬兼充鄕村聯絡之道路，惟對本市街之主要作用應僅爲通過交通之用，故通過本道路上人等車輛雖衆•然購買客較少，較之鹽水正成相反之對照者，誠非偶然，况此重要交通路，倘利用高速交通機關夥多時，不但交通事故多，且有風塵及其他之理由，將不適合爲商店街•故以通過交通路而言，縱貫道路自應，與主耍商店街採取不同之路線爲適當。夫自昔商店街發達之表示，均須避縱貫道路，多設於與後面平行者，然新營爲新商店街，係沿縱貫道路發達，故反而有此不合理情形也。

　　從職業別戶口觀諸新營之機能，則新營合王公廟，戶數二、八六八，人口一四、二八一，以市街人口而言，規模則可謂臺灣鄕村都市之第一級。由職業別而觀，農業戶口最大，此乃包括市街東北之王公廟有以致之，又西方市場後面雖亦包括農業部落，但捨不論，則爲商業一○•五，工業一一•○之比率，工業凌駕商業者，乃表示工業都市之機能，又若扣除手工業者，包括大工業從業人員之薪水生活者等及公務自由業，則為農業之次，達二四•二，此乃表示此地爲地方行政之中心地，暨及工業機能之優越。

　　商業戶數較爲低率，故以人口一萬四千之市街地而言，商店街之規模實比較渺少，即以店舖率觀之，僅有百分之五○以上屬於一、○○二，三咪之延長者，較之其他鄕村都市至尠均達二、○○○咪左右，可謂雖屬新興工業都市，仍未依靠此等新興工業，商業機能亦未整備，此因製糖工業及其附帶之新興工業所需要之物資，概與鄕村農民不同，且均由各該公司直營之消費合作社供給，故直接依靠新營之商店街者甚少。又工廠勞働者之娛樂機關施設，尙未顯著者，乃證此地雖爲新興工業都市，但以屬於直接依存工業之都市而言，則尙未整備。然由於此新興工業之勃興，新營火軍站經手之貨物數量，已僅次於基隆，髙雄兩站，列於第三位，其數量雖未公表，其新興工業之機能已在運轉者，顯屬事實。

　　次就新興工業之資本經營及技術方面而言，由于日本內地人所掌握。日本內地人居住者較之其他鄕村都市雖多，但以種族別人口而言，則新營街日本內地人一、九二六，本島人二一、○七一，朝鮮人一四，外國人一七五，日本內地人對全入口之比率僅有百分之八•三而已。且此日本內地人大部份係居住大字新營，故大字新營全人口一萬四千，亦僅有百分之一四，比較虎尾百分之二三•八，顯屬低率，此可謂雖屬新興工業都市，尙未由日本內地招徠多數之從業人員故也。

　　試舉主要工場，計：製糖工場二，古卡生藥工場一，磚瓦工場九，醬油工場四，輾米工場一一，製承工場一，紙漿工場一，修理工場一，酒精工廠一(昭和十四年)。至其生產統計則多未公表故從略之。

　　金融機構有一信用合作社，計達儲金九一五、八九○元，放款金六七五、五○○元(昭和十四年三月底)，但以人口一萬以上之鄕村都市而論，則均屬低額。蓋他地每人之預金額概有百元，而新營則不滿五十元耳。

　【結論】新營往昔於鄭氏時代係以屯營出發，明治改隸後，創設鐵路縱貫線之車站以還，則爲鹽水之關門，恰如現在麻豆佳里對番子田之關係，隨附近農村之發達，發展爲鄕村都市，迨明治四十一年設置鹽水港製糖工場及總社事務所，大正九年創設郡役所，乃成爲地方行政之中心，昭和時代則附帶製糖工業之新興工業勃興，以工業都市馳名於世，但市街則尙未能整備成爲工業都市，舊依然，未能擺脫鄕村都市之境域，較之虎尾，純以製糖工場爲背景之新行建試市街，然後遂漸加添鄕村都市之機能，適完全採取相反之途徑。

創立時期：戰後時期